◎作者 | 袁南生

◎來(lái)源 | 《同舟共進(jìn)》2013年第10期，原標(biāo)題：《換個(gè)角度看印度》

不少國(guó)人對(duì)印度深圳電腦回收行業(yè)揭秘，價(jià)格居然能高到令人咋舌！的印象停留在”窮、亂、差、慢“上，然而事實(shí)真的是這樣嗎深圳電腦回收行業(yè)揭秘，價(jià)格居然能高到令人咋舌！？

中印最近幾十年發(fā)展都很快，中國(guó)因成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體而為世界矚目，印度也因快速發(fā)展而成為“金磚國(guó)家”之一。中國(guó)在許多方面較印度先進(jìn)得多，例如，2012年中國(guó)GDP約8.3萬(wàn)億美元, 實(shí)際增長(zhǎng)率為7.8%，印度則為1.8萬(wàn)億美元, 實(shí)際增長(zhǎng)率為5.3%。

印度整體落后于中國(guó)至少20年。11年前，我任駐印度孟買(mǎi)總領(lǐng)事時(shí)，不少印度朋友就已對(duì)我明確表示看到深圳電腦回收行業(yè)揭秘，價(jià)格居然能高到令人咋舌！了這一點(diǎn)。

但是，多年來(lái)，印度在發(fā)展速度和水平上一直是僅次于中國(guó)的國(guó)家。不少國(guó)人對(duì)印度發(fā)展中的積極面看得不夠，對(duì)消極面看得過(guò)重，簡(jiǎn)單地用“窮、亂、差、慢”看待印度，這明顯不符合事實(shí)，不利于我們保持清醒的頭腦。筆者根據(jù)自己的所見(jiàn)所聞，換個(gè)角度對(duì)印度談幾點(diǎn)看法。

1窮而不苦

印度人均GDP比中國(guó)低得多，與中國(guó)相比無(wú)疑要窮得多，但印度人不覺(jué)得苦，幸福指數(shù)非常高。民意測(cè)驗(yàn)表明，相信有來(lái)生的印度人90%以上希望來(lái)生還是印度人。

為什么會(huì)這樣？

一是印度開(kāi)國(guó)時(shí)就實(shí)行全民公費(fèi)醫(yī)療。這一福利甚至延伸到在印度的外國(guó)人。我在孟買(mǎi)時(shí)的同事、駐孟買(mǎi)副總領(lǐng)事的女兒不慎受傷，送往醫(yī)院治療完畢，分文未交，簽字就行了，原因在于這是一家公立醫(yī)院。

二是印度對(duì)教育的投入一直占GDP的4%以上。

我在印度工作時(shí)，公立大學(xué)特別是新德里大學(xué)、尼赫魯大學(xué)這樣著名的公立大學(xué)，學(xué)生幾乎不用交費(fèi)，學(xué)校管食宿，一年學(xué)費(fèi)、吃住加在一塊，只合人民幣1600元左右。即使是私立大學(xué)，學(xué)費(fèi)也不太貴（外國(guó)學(xué)生攻讀碩士學(xué)位的學(xué)費(fèi)、食宿費(fèi)總共6000美元）。完全靠學(xué)費(fèi)學(xué)校根本辦不下去，錢(qián)從哪里來(lái)？來(lái)自于社會(huì)的捐款。

三是國(guó)家在法律上盡可能促進(jìn)社會(huì)公正。1950年印度憲法頒布，其中一個(gè)主要精神是法律面前人人平等，不能有任何歧視，不能在種姓上有任何的區(qū)分和區(qū)別對(duì)待。因此，即使是新德里大學(xué)這樣的名牌大學(xué)，也必須留出10%以上的名額專(zhuān)門(mén)招收“賤民”學(xué)生。

再比如，印度法律規(guī)定：有多少殘疾人，公務(wù)員中就必須為他們保留相應(yīng)比例的名額；卡納塔克邦有7%的殘疾人，因此給殘疾人保留7%的公務(wù)員名額。

印度整體上雖窮，卻能關(guān)注弱勢(shì)群體的利益。

例如，除了電影、馬戲，印度其他演出都是免費(fèi)的，不少劇場(chǎng)只有發(fā)票窗口，沒(méi)有賣(mài)票窗口。我曾在印度欣賞過(guò)維也納交響樂(lè)團(tuán)、莫斯科芭蕾舞團(tuán)、南非歌舞團(tuán)和其他許多演出，包括印度歌舞的演出，與其他觀眾一樣，從來(lái)都是憑領(lǐng)的票入場(chǎng)。孟買(mǎi)10多個(gè)劇場(chǎng)常年免費(fèi)演出，主要由企業(yè)和政府買(mǎi)單。

印度公立學(xué)校的學(xué)費(fèi)便宜得不可思議，實(shí)際上等于是免費(fèi)教育。

例如，公立中小學(xué)校每生每月學(xué)費(fèi)平均僅40~50盧比 （約合人民幣8元），印度90%以上的中小學(xué)生在公立學(xué)校就讀。來(lái)自窮困地區(qū)的大學(xué)生一般都有助學(xué)金。

印度生活用水、辦公用水沒(méi)人裝水表，也沒(méi)人收水費(fèi)。我在孟買(mǎi)的辦公室也好，家里也好，同印度人一樣，只管用水，不管交費(fèi)。印度還有個(gè)奇怪規(guī)定：農(nóng)民可隨便進(jìn)城，在一個(gè)地方住了30年以上，這個(gè)地方就屬于深圳電腦回收行業(yè)揭秘，價(jià)格居然能高到令人咋舌！你。所以印度的城市里有大片貧民窟，這是由于城鄉(xiāng)沒(méi)有隔斷。對(duì)于進(jìn)城的農(nóng)民，政府提供醫(yī)保和幾乎免費(fèi)的義務(wù)教育等。媒體上經(jīng)?？吹疥P(guān)于印度富人施舍的報(bào)道。

印度富人樂(lè)于行善，最大的私人財(cái)團(tuán)“塔塔集團(tuán)”形成了贊助慈善事業(yè)的機(jī)制，印度首富普萊姆基一個(gè)人贊助辦了100所學(xué)校。2003年，印度撒哈拉集團(tuán)董事長(zhǎng)羅易的長(zhǎng)子舉行婚禮時(shí)，為101對(duì)無(wú)錢(qián)辦婚禮的新人舉辦了集體婚禮，并贈(zèng)給他們20萬(wàn)盧比的支票。第三天，小兒子也舉行訂婚儀式，又向14萬(wàn)窮人免費(fèi)發(fā)放了食品。

印度新德里大學(xué)

為什么印度人窮而不苦？

這同印度文化主要是宗教文化有關(guān)，同印度文化是苦感文化有關(guān)。如果說(shuō)西方流行罪感文化，認(rèn)為人生來(lái)是有罪的，每個(gè)禮拜要到教堂去贖罪；中國(guó)流行樂(lè)感文化，相信“對(duì)酒當(dāng)歌，人生幾何”，“莫使金樽空對(duì)月”；印度則流行苦感文化，認(rèn)為人越受苦，精神越升華，離神就越近，來(lái)世也就越幸福。正因?yàn)橛《瘸珜?dǎo)苦感文化，所以直至現(xiàn)代，大多數(shù)人仍奉行素食主義，同時(shí)不斷有人加入到苦行僧的行列中。

2雜而不亂

印度與中國(guó)都是文明古國(guó)，但印度比中國(guó)要雜得多。大一統(tǒng)的中國(guó)可以用一個(gè)“統(tǒng)”字來(lái)描述，反之，可以用一個(gè)“雜”字描繪印度。自秦漢以來(lái)中國(guó)一直是中央集權(quán)專(zhuān)制，印度卻從未出現(xiàn)過(guò)中央集權(quán)王朝。

印度所在的南亞次大陸是多種族、多語(yǔ)言、多宗教、多種姓的社會(huì)多元化地區(qū)，在歷史上，除孔雀王朝（大致與中國(guó)秦朝同時(shí)代）和莫臥爾王朝（與清朝大體同期）曾短暫實(shí)現(xiàn)次大陸基本統(tǒng)一外，其余絕大部分年代處于邦國(guó)林立的分裂狀態(tài)。

即便在短暫的統(tǒng)一時(shí)期，地方對(duì)朝廷也只是臣服和進(jìn)貢的關(guān)系，中央對(duì)地方也未實(shí)行過(guò)郡縣管理。在漫長(zhǎng)的古代社會(huì)，是頗有張力的印度教使得南亞獲得某種程度的文化統(tǒng)一。而政治統(tǒng)一則到了英國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期才實(shí)現(xiàn)，自上而下的文官制度以及連接各地的鐵路和電報(bào)網(wǎng)絡(luò)催生了以“雜”為基本特征的現(xiàn)代印度。

印度的“雜”體現(xiàn)在語(yǔ)言上。印度是語(yǔ)言大國(guó)，據(jù)1962年人口調(diào)查的統(tǒng)計(jì)，印度人講的語(yǔ)言有1652種，印在鈔票上的官方語(yǔ)言有15種，每個(gè)邦又有本邦的官方語(yǔ)言。僅在孟買(mǎi)，大街上人們說(shuō)的至少有26種語(yǔ)言，中小學(xué)生既要學(xué)全國(guó)通用的印地語(yǔ)，也要學(xué)英語(yǔ)和邦里的官方語(yǔ)言。印度的“雜”又體現(xiàn)在數(shù)百個(gè)政黨林立，無(wú)論國(guó)大黨還是印人黨，都得依賴地方小黨的支持才有可能在中央執(zhí)政。

于是乎，印度政壇長(zhǎng)期呈現(xiàn)“四兩撥千斤”、“小黨唱大戲”的局面，一批地方強(qiáng)人朝秦暮楚，縱橫捭闔，在全國(guó)政治中的知名度和影響力不斷上升，以至擁有呼風(fēng)喚雨、與中央分庭抗禮之力。盡管這樣，印度總體上仍是雜而不亂，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。非暴力與不合作，而非大規(guī)模流血犧牲，使印度開(kāi)國(guó)的成本在大國(guó)里面最低。

自印度獨(dú)立以來(lái)，從未發(fā)生過(guò)軍事政變。每次大選都有條不紊地進(jìn)行，政府更替有序，與鄰國(guó)巴基斯坦形成鮮明對(duì)比。

印度管理成本很低，公務(wù)員與納稅人的比例是1：92。政府沒(méi)有自己的報(bào)紙，沒(méi)有會(huì)議室，沒(méi)有文山會(huì)海。

印度窮人盡管很多，卻基本上沒(méi)有拐賣(mài)婦女兒童現(xiàn)象，也沒(méi)有集體偷渡現(xiàn)象。盡管印度數(shù)億人口沒(méi)有脫貧，許多人露宿街頭，以乞討為生，但非法出境的案件不多。沒(méi)有人靠當(dāng)蛇頭、做“人販子”為生。印度基本上沒(méi)有盜版軟件和光盤(pán)、假冒偽劣產(chǎn)品，假冒偽劣藥品不敢說(shuō)沒(méi)有，但確實(shí)因少而難得發(fā)現(xiàn)。印度醫(yī)院用血靠捐獻(xiàn)，社會(huì)上有負(fù)責(zé)獻(xiàn)血的慈善組織，愿意捐獻(xiàn)者不乏其人。

醫(yī)院不買(mǎi)血，窮人也不賣(mài)血。印度貧富懸殊大，1400萬(wàn)人口的孟買(mǎi)，竟有770萬(wàn)人住在貧民窟，然而貧富如此兩極的印度，社會(huì)治安狀況總的來(lái)說(shuō)卻不錯(cuò)。游覽各地的廟宇名勝，游客一律要把鞋子脫了放在門(mén)口，但不論什么樣的名牌鞋也絕不會(huì)丟失。

印度火車(chē)常常人滿為患，但沒(méi)有票販子，也沒(méi)有假票。火車(chē)即使已經(jīng)開(kāi)動(dòng)，你如果沿月臺(tái)追趕，車(chē)上會(huì)伸出許多雙手拉你一把，并為你挪出一個(gè)地方。印度公共汽車(chē)沒(méi)有車(chē)門(mén)，車(chē)開(kāi)動(dòng)后，一些人還跳上跳下。中產(chǎn)階級(jí)開(kāi)小車(chē)出門(mén)，車(chē)?yán)锬軘D多少人就擠多少人，擠不下的塞到車(chē)后物品廂里，警察司空見(jiàn)慣，熟視無(wú)睹。

車(chē)與車(chē)相撞了，只要還能走，一聲“拜拜”走人，從未看到過(guò)因此吵架。印度雖然很雜，但對(duì)國(guó)粹的恪守毫不松懈。漢族人近代以來(lái)學(xué)西裝革履，以致現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有自己的民族服裝了，而印度人穿紗麗幾千年不變，至今引以為傲。印度當(dāng)年栽種鴉片賣(mài)到中國(guó)，鴉片在中國(guó)一度泛濫成災(zāi)，但鴉片當(dāng)年在印度沒(méi)有泛濫，今天，印度吸毒人員仍遠(yuǎn)不如中國(guó)多。

3緩而不慢

根據(jù)最新人均GDP排名，中國(guó)在世界上列第89名，5414美元，印度第138名，1389美元。印度經(jīng)濟(jì)實(shí)力比中國(guó)差得多，但一直在發(fā)展。印度以中國(guó)1/3的國(guó)土，負(fù)擔(dān)幾乎與中國(guó)相當(dāng)?shù)娜丝?，以中?guó)1/3的GDP，在相同的時(shí)間內(nèi)，能提供幾乎免費(fèi)的義務(wù)教育、免費(fèi)醫(yī)療，能養(yǎng)得起航母，能將人造衛(wèi)星送上太空，并制造出原子彈。

印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始于2001年，到2009年，8年時(shí)間里，印度人均實(shí)際工資和收入的增速比人均GDP增速高出兩倍，老百姓實(shí)實(shí)在在分享了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。

印度人不著急，慢慢來(lái)，但這并不意味著印度人必然干事少，效率低。印度某些部門(mén)的公務(wù)員確實(shí)人員少、任務(wù)重，但成效大。例如，印度的班加羅爾被譽(yù)為南亞“硅谷”。

2003年，在全球被評(píng)為軟件能力成熟度5級(jí)的72家企業(yè)中，印度就有50余家，而這些企業(yè)一半以上集中在班加羅爾。但是，主管該領(lǐng)域工作的卡納塔克邦政府信息技術(shù)、生物工程和科學(xué)技術(shù)部（相當(dāng)于我國(guó)省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)廳和科技廳），全部工作人員只有7人。從總體看，印度是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家，但在一些領(lǐng)域，它又處于十分先進(jìn)的地位。

如印度的文盲率極高，差不多1/3的人口是文盲，但高等教育卻很發(fā)達(dá)，不僅培養(yǎng)出世界一流的軟件工程師，且迄今為止已產(chǎn)生了6名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，包括文學(xué)、物理學(xué)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及和平獎(jiǎng)。

獨(dú)立以來(lái)，印度培養(yǎng)的科技人才數(shù)量一直名列世界前茅。印度人不急不慢，時(shí)間好像不值錢(qián)，但解決電腦“千年蟲(chóng)”問(wèn)題卻最快、最徹底，贏得了世界第一。

在印度，手機(jī)擁有者比中國(guó)少得多，但印度手機(jī)早已單向收費(fèi)。在印度找個(gè)網(wǎng)吧特別費(fèi)勁，但其信息產(chǎn)業(yè)卻一枝獨(dú)秀讓世界驚奇。比爾蓋茨1997年3月訪問(wèn)印度時(shí)說(shuō)，“21世紀(jì)的軟件超級(jí)大國(guó)不是美國(guó)，不是歐洲，而可能是印度”。

中國(guó)與印度的“龍象之爭(zhēng)”中有一些奇怪現(xiàn)象值得關(guān)注——2003年，印度有23個(gè)股票市場(chǎng)，已全部聯(lián)網(wǎng)，中國(guó)只有兩個(gè)；印度上市公司1萬(wàn)家以上，中國(guó)不到1300家；印度公司上市的資本門(mén)檻為8000萬(wàn)人民幣，中國(guó)則為5000萬(wàn)；印度的銀行體系有27家政府銀行，25家私人銀行，46家外資銀行，有47000個(gè)非銀行金融機(jī)構(gòu)且基本上是私營(yíng)的，還有差不多100多家商業(yè)銀行，其中75％是外資或私營(yíng)銀行。

這種情況下，印度為創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供的融資手段和渠道以及融資額，就比中國(guó)多很多。印度銀行的商業(yè)貸款有35％貸給國(guó)有企業(yè)，其他65％貸給私人、家庭和私營(yíng)企業(yè)；相比之下，中國(guó)銀行貸款方向剛好顛倒過(guò)來(lái)，70％貸給國(guó)企，30％貸給私人。

此外，中印呆壞賬的比率不一樣。正因?yàn)橛《鹊你y行體系和整個(gè)非銀行金融體系包括資本市場(chǎng)的私有化程度遠(yuǎn)高于中國(guó)，所以印度的貸款往往流向那些能帶來(lái)更高回報(bào)、呆壞賬比率較低的私企。

4腐而不敗

印度重大腐敗丑聞不斷，例如，“電信丑聞”中的前電信部長(zhǎng)等一伙人為所欲為，以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)值的“甩賣(mài)價(jià)”出售2G手機(jī)網(wǎng)絡(luò)許可證，導(dǎo)致國(guó)庫(kù)損失400億美元，成為印度獨(dú)立以來(lái)最為嚴(yán)重的官商勾結(jié)案，其首犯被美國(guó)《時(shí)代》周刊列為全球第二大“濫用權(quán)力者”（因“水門(mén)事件”遭彈劾的美國(guó)前總統(tǒng)尼克松名列第一）。

但也應(yīng)看到，禍害當(dāng)今中國(guó)的一些腐敗現(xiàn)象印度卻幾乎沒(méi)有，或者說(shuō)并不嚴(yán)重。例如，印度沒(méi)有公款旅游風(fēng)，也沒(méi)有吃喝風(fēng)。吃素的人占印度人口一半以上，越有地位、越有文化的人越傾向吃素，反之，越?jīng)]有地位、越?jīng)]有文化的人什么都吃。

一些印度人對(duì)素食的較真達(dá)到令人難以置信的程度，連蘿卜、花生等地底下長(zhǎng)的東西都不吃，因?yàn)椴辉笟⑸?。印度朋友科米卡?duì)我說(shuō)，他訪問(wèn)中國(guó)期間，中國(guó)餐館用煮過(guò)葷菜的鍋給他做素食，那怎么行呢？

印度沒(méi)有天價(jià)煙酒，煙酒在印度男人中不那么流行，抽煙的人極少，公務(wù)往來(lái)和紅白喜事沒(méi)有人敬煙。印度的煙僅10支裝，比中國(guó)的煙短。印度人口袋里裝一包煙、一個(gè)打火機(jī)的不多，許多煙民寧愿買(mǎi)一支抽一支，且常常躲起來(lái)抽。

印度沒(méi)有公車(chē)攀比風(fēng)，自政府總理以下，官員乘坐的都是同一牌子、同一款式、同一顏色的國(guó)產(chǎn)車(chē)，幾十年來(lái)都是如此，以至老百姓形成了這樣一種觀念：乘外國(guó)車(chē)、高檔車(chē)的都不是當(dāng)官的。印度官員沒(méi)有奢侈風(fēng)。即使印度國(guó)防部大樓里，海軍參謀長(zhǎng)、空軍參謀長(zhǎng)和陸軍參謀長(zhǎng)這樣的最高將領(lǐng)（總統(tǒng)是三軍總司令）的辦公室，也沒(méi)裝空調(diào)。

夏天高溫常達(dá)45攝氏度左右，他們的辦公室里也只有電扇在轉(zhuǎn)。我去過(guò)多次的馬邦邦長(zhǎng)、孟買(mǎi)市長(zhǎng)等的會(huì)客廳和宴會(huì)廳里也沒(méi)有空調(diào)。印度最好的房子之一是學(xué)校，而不是政府辦公樓。

這不是因?yàn)橛《忍F，而是議會(huì)不批準(zhǔn)這方面的開(kāi)支。印度大的公共支出必須經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前要經(jīng)過(guò)多番公開(kāi)辯論。找部長(zhǎng)、邦長(zhǎng)等行政高官?zèng)]用，他們只有執(zhí)行權(quán)，沒(méi)有大的審批權(quán)，且公共開(kāi)支完全透明，難有貓膩。也正因此，印度難以產(chǎn)生成克杰、劉志軍這樣的貪官。

不少人喜歡把中印關(guān)系描繪為“龍象之爭(zhēng)”，我在印度工作時(shí)的印度外長(zhǎng)辛格對(duì)此表示：中、印競(jìng)爭(zhēng)是龜兔賽跑，印度是龜，中國(guó)是兔，兔跑得快，龜落后了，但“千年烏龜十年兔”，最終誰(shuí)跑得遠(yuǎn)還要看。

辛格的話表明，印度承認(rèn)落后卻不甘落后。習(xí)慣于從龍象之爭(zhēng)視角看待中印關(guān)系的讀者，不妨換個(gè)角度，從龜兔賽跑的角度，來(lái)個(gè)換位思考。

作者袁南生，曾任中國(guó)駐孟買(mǎi)總領(lǐng)事，今任外交學(xué)院黨委書(shū)記兼常務(wù)副院長(zhǎng)。

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